人生百年，立于幼学。学前教育是人生教育的开端，是幼儿身心健康成长的基石。发展普惠优质的学前教育实现“幼有所育”是百姓关注的重大民生工程。由市政协和哈尔滨日报社共同打造的陈政协热线，连日来向广大市民征集“推进学前教育普惠发展”的意见建议，受到社会各界的关注。9月22日，市政协将围绕“推进学前教育普惠发展”召开常委会进行专题协商，为加快我市学前教育公共服务体系建设，提升全市学前教育水平，推动学前教育高质量发展建言献策。为此，陈政协热线特开辟“委员会客厅”专栏，聚焦学前教育普惠发展的新理念、新模式、新方法，连线采访委员、专家、学者，为加快我市普惠性幼儿园建设，提升学前教育质量，推动学前教育创新发展集智聚力。

抓好小区配套幼儿园建设 大力发展公办幼儿园

普惠性幼儿园是学前教育发展方向。普惠性幼儿园是以政府指导价收取保育教育费的幼儿园，包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。普惠性幼儿园既减轻了广大家长的经济负担，又能保障教育质量，最为群众所期待。

市政协委员姜鸥建议，加大公办幼儿园建设，统筹规划、合理布局，不断提升公办园比例，使公办园在整个学前教育发展中进一步发挥骨干示范作用。因地制宜盘活闲置资源，鼓励将学校布局调整后闲置的校舍、空置的公共服务设施等用于创办幼儿园，并通过联合办园、连锁办园等方式不断增加公办幼儿园数量。加大农村学前教育支持，合理规划园所，维护、增添设施设备，不断改善农村幼儿园办园条件。

市政协委员潘洋认为，小区配套幼儿园建设是普惠性资源的重要增长点。哈市应结合本地服务半径、服务人口、交通资源、城镇化进程和适龄人口流动以及变化趋势，合理配置教育资源，因地制宜设置幼儿园。制订城镇小区配套幼儿园建设管理实施细则，健全发改、资源规划、住建、教育等部门联动管理机制，加强配套幼儿园规划、土地出让及园舍设计、建设、验收、移交等环节的监督管理，补齐短板，使学前教育公共服务体系布局更加合理，让适龄幼儿在居住地能够方便、就近入园。坚持走均衡发展道路，以标准化、法治化为抓手，建立学前教育均衡发展保障机制，均衡配置办园条件、教师、玩教具、图书、园舍等资源，在财政拨款、教师配置、信息化等方面重点向贫困地区、薄弱环节、重点人群倾斜。

加大政策支持力度 鼓励民办幼儿园开展普惠服务

近年来，我市民办幼儿园发展迅速，增加了学前教育的资本投入，缓解了入园难问题，提升了入园率，同时，也满足了人们对学前教育多样化的需求。

市民盟盟员苗伟建议，引导更多民办幼儿园加入到普惠性幼儿园行列，使更多普通收入家庭的幼儿能够进入到民办幼儿园学习成长。合理分配公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的学前教育经费，加大对普惠性民办幼儿园的支持力度，建立合理的普惠性民办幼儿园帮扶机制，使其有更多精力投入到硬件设施建设、师资力量培训等自身建设中。加强政策引导，引入竞争机制和动态管理，定期对普惠性民办幼儿园进行评估，对评估不合格的或自愿退出的，应按照规定的程序取消其普惠性民办幼儿园资格，终止其享受政府扶持政策的权利。通过良性竞争和优胜劣汰，不断完善普惠性民办幼儿园监督和管理机制。建议将大力发展普惠性幼儿园纳入“十四五”规划，有利于提高全社会对普惠性幼儿园的认识和重视，积极引导我市更多民办幼儿园加入到普惠性幼儿园行列，多渠道增加幼儿园供给。

市政协委员杨杨建议，给予普惠性民办幼儿园减免租金、奖励、购买服务等一系列优惠政策，降低普惠性民办幼儿园的办学成本，鼓励社会资金投资普惠性民办幼儿园。通过派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。加强教育部门与消防住建部门的协作，协助民办普惠性幼儿园进行消防住建审批、申领办学许可。

完善幼师培养培训机制 提升保育教育质量

发展学前教育，硬件是基础，教师是关键。幼儿教师综合素养的高低，直接决定着学前教育的成功与否。

市政协委员马龙涛建议，做好幼儿教师职前学习和职后教学的衔接，教育行政部门可协调培养学前教育师资的院校创建实践实习基地，把幼儿园作为在校学生教学实践活动的基地，校、园双方制定科学的实践方案、实习目标，通过实践实习活动，有序推动院校和幼儿园的课程资源衔接，并将学生推荐给幼儿园。幼儿园可采取订单式培养培训师资模式，推荐教师参加院校培养培训，进一步提升幼儿教师专业综合素养。

市政协委员吴力田建议，加强民办学前教育机构的教师队伍建设，完善民办学前教育经费保障机制，切实提升民办学前教育教师待遇和社会地位，完善民办学前教育机构教师工资指导机制，引导和监督民办幼儿园依法保障教师工资待遇。对民办学前教育师资职前、职后培训纳入统一管理，实现三年一轮的全员培训。加强师资分类培训，对资深园长、年轻新园长、骨干教师和年轻教师进行分类指导，提升培训实效。建立学前教育师资培训资源库，组建专家团队，收集学前教育优质课程资源，为各区、县（市）民办学前教育师资培训和教师自我学习提供资源支持。

市政协委员彭彤建议，应强化幼师师德师风建设，推行师德考核负面清单制度，重视心理筛查与测评，建立教师心理档案，建立师德监督和失德行为惩处机制，将思想政治和师德要求纳入教师聘用合同。